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原標(biāo)題:文化和旅游部財(cái)政部:推動(dòng)社會(huì)資本積極參與文化行業(yè)ppp項(xiàng)目

新華社北京11月24日電(記者周魏)文化旅游部、財(cái)政部近日聯(lián)合發(fā)表文化行業(yè)宣傳政府與社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)社會(huì)訴求穩(wěn)定、可經(jīng)營(yíng)性、有效支付、公共屬性強(qiáng)的文化項(xiàng)目使用PP模式

文化與旅游部產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展司負(fù)責(zé)人表示，在文化行業(yè)宣傳ppp模式有助于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)的文化供給增強(qiáng)人民群眾的文化獲取感、幸福感。 有利于社會(huì)資本大膽投資，形成激勵(lì)市場(chǎng)主體活力和快速發(fā)展?jié)摿Φ亩嘣?、可持續(xù)投入機(jī)制，有利于彌補(bǔ)文化建設(shè)中政府投入不足的文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)的核心，從優(yōu)化收益率機(jī)制、加強(qiáng)全生命周期監(jiān)管、加強(qiáng)新聞發(fā)布等方面，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施提出要求。

指導(dǎo)意見鼓勵(lì)各地政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為參與文化ppp項(xiàng)目的中小企業(yè)提供增信服務(wù)。 利用良好的合作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)比較文化ppp項(xiàng)目的金融訴求特征，加強(qiáng)融資服務(wù)。 逐一發(fā)揮我國(guó)政企合作投資基金的誘惑、規(guī)范、增信作用，鼓勵(lì)加快設(shè)立文化ppp投資基金的地方政府系引誘基金規(guī)范參與文化ppp項(xiàng)目，推動(dòng)越來越多的金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)文化ppp項(xiàng)目的融資支持。 鼓勵(lì)相應(yīng)的文化ppp項(xiàng)目充分利用債券、資產(chǎn)證券化等融資方法，拓寬融資渠道，充分利用存量資產(chǎn)，探索建立多元化、規(guī)范化、市場(chǎng)化的資產(chǎn)流通和退出渠道。 吸引各地文化金融服務(wù)中心積極支持文化ppp項(xiàng)目。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)文化ppp項(xiàng)目必須多次規(guī)范化，保護(hù)底線。 配合土地情況，重視合力進(jìn)行，不哄而上。 各地政府要認(rèn)真判斷當(dāng)?shù)氐呢?cái)政負(fù)擔(dān)能力和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益，嚴(yán)格入庫(kù)審查關(guān)閉，堅(jiān)決不做違約債務(wù)、保底承諾、回購(gòu)安排等情況。 各類社會(huì)資本必須嚴(yán)格遵守國(guó)家對(duì)ppp的有關(guān)要求，充分進(jìn)行項(xiàng)目的可行性論證，設(shè)計(jì)良好的運(yùn)營(yíng)模式，提高項(xiàng)目的可持續(xù)性。

:郭成