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石龍村村民舉手投票民生

15公里道路改造，1100畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及農(nóng)戶298戶，全部工程一個(gè)月完成，區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政除工程款外，部分安置補(bǔ)償費(fèi)未扣除。

這是游仙區(qū)仙鶴鎮(zhèn)基層協(xié)商民主制度的生動(dòng)表現(xiàn)。

游仙區(qū)立足區(qū)情，以推進(jìn)基層社會(huì)管理為切入點(diǎn)，向人民協(xié)商，向人民協(xié)商，以健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)充滿活力的基層群眾自治機(jī)制為目標(biāo)，切實(shí)開展基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作，建立協(xié)商范圍和渠道

□綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社文芳閣記者杜暢文/圖

構(gòu)建協(xié)商平臺(tái)

共建共治共享基礎(chǔ)協(xié)議構(gòu)建民主新平臺(tái)

仙鶴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)的新圖景，根源在一張八仙機(jī)上。

一進(jìn)入這個(gè)城市的石龍村議事堂，再利用這個(gè)舊舞臺(tái)改造的大廳里，有規(guī)則地排列著4張八仙機(jī)。 方正期間，每一個(gè)都是關(guān)于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、民生事務(wù)等大小的事項(xiàng)，將在這里最終處理。

過去，村里有事做，很多人有自己的小算盤，依靠村干部的苦口婆心協(xié)調(diào)，效果也不好。 石龍村委會(huì)書記王軍告訴記者，在區(qū)鎮(zhèn)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，村里決定由會(huì)議破題轉(zhuǎn)向治療。

石龍村設(shè)立了群眾議事機(jī)構(gòu)，人員構(gòu)成為5+x，包括:五:村兩委班子代表、駐村干部、黨員代表、村民代表、影響較大的村民代表五類人員。 x是指具體涉及協(xié)商若干事項(xiàng)的群眾代表和相關(guān)職能部門。 組織按照征集議題、會(huì)前調(diào)查、會(huì)議協(xié)商、結(jié)果公開、監(jiān)督落實(shí)步驟開展工作，目的是廣泛聽取意見，落實(shí)民主協(xié)商和保障結(jié)果。

通過 順暢的議事交流機(jī)制，村民們的自治熱情激增，效果良好。 年9月以來，該村就排水管更換15家土地流通16家生產(chǎn)便橋建設(shè)村民任占道建設(shè)等7件村級(jí)大事進(jìn)行了協(xié)商，取得了積極效果。 開展民主事業(yè)以來，群眾參與協(xié)商的積極性提高了，說出了自己心中的話，消除了隔閡和誤會(huì)，改變了村容村的面貌和民俗民風(fēng)，推動(dòng)了村民參與村務(wù)決策，減少了事業(yè)阻力，推進(jìn)了事業(yè)的落實(shí)。 石龍村民主協(xié)議議事機(jī)構(gòu)名譽(yù)理事長(zhǎng)何欣憶先生感慨萬分。

石龍村的民主協(xié)商議事機(jī)構(gòu)充分展示了自己村的管理理念。 這個(gè)動(dòng)人的實(shí)踐，在游仙區(qū)遍地開花。

在仙鶴鎮(zhèn)，仙鶴夜話民主協(xié)商議事機(jī)構(gòu)將民主協(xié)商作為民業(yè)勾結(jié)，通過民事、民議、民決推動(dòng)了快速發(fā)展，解決了矛盾，促進(jìn)了基礎(chǔ)性管理。 在涪江大街，涪江民主議事委員會(huì)開展疑難雜癥解讀小諸葛疑難問診臺(tái)協(xié)商議事活動(dòng)，暢通議事渠道，鹽泉鎮(zhèn)通過山灣心語(yǔ)議事平臺(tái)機(jī)制，將鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策部署通過協(xié)商民主傳播到基層群眾，取得共識(shí)，合力

目前，游仙區(qū)1個(gè)試驗(yàn)區(qū)、24個(gè)城鎮(zhèn)(街道)和50個(gè)村莊(社區(qū))的基層協(xié)商民主事業(yè)已全面覆蓋。

促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化

讓基層群眾依法管理自己的事務(wù)

只有協(xié)商成果落到實(shí)處，才能及時(shí)解決矛盾，激發(fā)基層社會(huì)活力，社會(huì)管理重點(diǎn)向基層下移，促進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新。

記者在游仙街道長(zhǎng)明村，在村民委員會(huì)旁邊的協(xié)商民主公示欄，公示了該村最近協(xié)商的議題、協(xié)商結(jié)果、處理情況7件。 其中，一個(gè)河道清理的協(xié)議引起了記者的觀察。 根據(jù)該公示資料，年9月10日，村里有政協(xié)特邀委員、居民議事代表、駐村干部及職工代表就李家灣河道清理問題進(jìn)行了民主協(xié)商，并與負(fù)責(zé)人明確了完成期限。 一個(gè)月后，清潔工程和新機(jī)耕道的工作順利完成。

游仙區(qū)各村(社區(qū))在形成議事決議后，將協(xié)商結(jié)果在村(社區(qū))務(wù)公開欄公示。 并根據(jù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益、誰(shuí)監(jiān)督的基本情況，將任務(wù)分解為人，確定工作要求和完成期限，邀請(qǐng)會(huì)議成員參與、跟蹤和監(jiān)督協(xié)商結(jié)果的落實(shí)，有力地推動(dòng)了協(xié)商民主成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)。

在協(xié)商推進(jìn)民主的過程中，游仙區(qū)致力于各地結(jié)合自身現(xiàn)實(shí)情況，協(xié)調(diào)整合不同利益集團(tuán)在平等對(duì)話的前提下合理表達(dá)意見和建議，尋求最大公約數(shù)，最終達(dá)成某種共識(shí)。

同樣以長(zhǎng)明村為例，該村建于80年代禮堂多年未修，講堂脊梁坍塌，村里沒有適合集體舉行大會(huì)的地方。 村委提出禮堂維護(hù)時(shí)，老百姓意見分歧很大，有些村民認(rèn)為變賣可以增加集體經(jīng)濟(jì)收入，有些人擔(dān)心維護(hù)資金被侵占等問題 眾口難調(diào)之下，該村通過召開協(xié)商會(huì)議，最終達(dá)成維持原有面貌的維修決議，資金在征收的集體資產(chǎn)賠償金中預(yù)繳，股權(quán)確定后，由人民分配出資。 現(xiàn)在禮堂的采用率很高，不僅是會(huì)議的采用，也成為了大眾文化娛樂的重要場(chǎng)所，通過為社會(huì)組織提供有償采用給村子帶來了經(jīng)濟(jì)利益。 長(zhǎng)期處理村干部難以割舍的困難、瑣事，消除了群眾對(duì)政府的不信任和誤解，提高了村干部的公眾說服力。

基層協(xié)商民主不僅為推進(jìn)村級(jí)事務(wù)科學(xué)化、民主化發(fā)揮了積極作用，也比較有效地提高了村黨支部的集中力。 長(zhǎng)明村黨委書記劉世清感慨地說。

游仙區(qū)還是一個(gè)建成的民主協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，致力于提高基層管理水平。 石龍村通過群眾議事，設(shè)立了以二長(zhǎng)四人(理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、紀(jì)檢員、協(xié)調(diào)員、張員、出納員)為成員的村落理事會(huì)，協(xié)助村民壽宴、婚宴、重陽(yáng)節(jié)、廟會(huì)等活動(dòng)10多次，為紅白喜事規(guī)定的賀金數(shù) 涪江大街在開塑小區(qū)召開了多次協(xié)商會(huì)議，達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)了難點(diǎn)問題的破解，安全順利地實(shí)現(xiàn)了該小區(qū)四樓的自治排險(xiǎn)工作。

關(guān)注民生、傾聽民聲、表達(dá)民心、梳理民情的議事會(huì)，改變了過去大眾想?yún)⑴c基層事務(wù)管理、想建言、缺渠道的情況。 通過民事故事、民事民議、民事民辦，逐步實(shí)現(xiàn)了從群眾工作向群眾工作的轉(zhuǎn)變。

李志