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  總書記近日在福建考察時夸大：“創(chuàng)建以國家公園為主體的自然保護地體系，目標就是根據(jù)山火林田湖草是一個生命共同體的理念，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的本真性和完備性，保護生物多樣性。”這為構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各種自然公園為補充的自然保護地體系，進一步提拔生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和不治性，推動國家公園保護制度降地收效指明了標的目標和路徑。

  構(gòu)建統(tǒng)一范例高效的體制機制。我國實驗國家公園體制，目標是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的本真性和完備性，保護生物多樣性，保護生態(tài)安全屏障，給子孫昆裔留下貴重的自然資產(chǎn)。國家公園，是指以保護具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為首要目標，實現(xiàn)自然資本科教保護和合理應(yīng)用的特定陸域或海域。在我國自然生態(tài)系統(tǒng)中，國家公園是最緊張、自然景不雅最奇特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富散的局部，保護范圍大，生態(tài)過程完備，具有全球代價、國家意味、百姓認同度高等特征。黨的十八大以去，針對本有各級各種保護區(qū)交叉重疊、多頭管理的碎片化等問題，我國穩(wěn)步推進國家公園體制機制改制，取得明顯效果。2015年，《中國三江源國家公園體制試點計劃》審議通過，三江源國家公園成為第一個國家公園體制試點。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建以國家公園為主體的自然保護地體系的引導(dǎo)意見》，明白我國自然保護地根據(jù)生態(tài)代價和保護強度上下依次分為國家公園、自然保護區(qū)、自然公園3類，確坐起國家公園的首要、主導(dǎo)、主體地位。同年，海南熱帶雨林國家公園體制試點正式啟動，三江源國家公園整體規(guī)劃進入全里實施階段，東北虎豹、祁連山、大熊貓等國家公園完成整體規(guī)劃編制。在實踐中，我國保持國家公園統(tǒng)一設(shè)坐、規(guī)劃和評估，推動創(chuàng)建統(tǒng)一范例高效的管理體制，實驗中央當(dāng)局直接管理或委托省級當(dāng)局管理，組建統(tǒng)一管理機構(gòu)，明白國家公園管理機構(gòu)取地方當(dāng)局相關(guān)職能部門的權(quán)責(zé)。同時，美滿國家公園設(shè)坐標準、空間布局和開展規(guī)劃。經(jīng)過努力，統(tǒng)一范例高效的中國特色國家公園體制日趨美滿。實踐證實，構(gòu)建統(tǒng)一范例高效的體制機制，能夠有用解決交叉重疊、多頭管理的問題，有力保護國家緊張自然生態(tài)系統(tǒng)本真性、完備性，不休提拔生態(tài)環(huán)境管理體系和管理能力現(xiàn)代化火平。

  兼顧生態(tài)保護取資本應(yīng)用。實驗國家公園體制是推進自然生態(tài)保護、扶植好麗中國、促進人取自然和諧共生的一項緊張舉措，必須保持生態(tài)保護第一，統(tǒng)籌保護和開展，有序推進生態(tài)移民，適度開展生態(tài)旅游，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色開展、民生改善相統(tǒng)一。國家公園兼具科研、教育、游憩等綜合功能，保持和美滿國家公園保護制度，首要使命在于有用保護緊張自然生態(tài)系統(tǒng)的本真性和完備性，同時科教合理應(yīng)用相關(guān)資本，確保國家公園更好發(fā)揮做用。推進國家公園保護制度扶植，要兼顧生態(tài)保護取資本應(yīng)用，初終保持對自然生態(tài)系統(tǒng)嚴格保護、團體保護、系統(tǒng)保護，根據(jù)各種自然保護地功能定位合理分區(qū)，實驗差異化管控、分區(qū)管控。對生態(tài)保護紅線內(nèi)的核心保護區(qū)，本則上禁止工資活動;對生態(tài)保護紅線內(nèi)的其他區(qū)域僅容許對生態(tài)功能不制成粉碎的有限工資活動，真正把最應(yīng)當(dāng)保護的地方保護起去，給子孫昆裔留下貴重的自然遺產(chǎn)。在協(xié)同高效保護生態(tài)環(huán)境的前提下，充分發(fā)揮國家公園的資本上風(fēng)，在自然保護地控制區(qū)內(nèi)劃定恰當(dāng)區(qū)域，開展生態(tài)教育、自然體驗、生態(tài)旅游等活動。全里實驗自然資本有償運用制度、創(chuàng)建健全特許經(jīng)營制度、美滿自然資本所有者參取特許經(jīng)營收益分配機制等措施，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系，推動實現(xiàn)人取自然和諧共生。

  保持共建共享。國家公園能夠為人民大眾提供密切自然、體驗自然、相識自然和游憩的場所，具有光鮮的公益性。在國家公園扶植過程中，我國保持全民共享，著眼于提拔生態(tài)系統(tǒng)辦事功能，以實現(xiàn)國家所有、全民共享、世代傳承為目標，對相關(guān)自然保護地進行功能重組，理逆管理體制，創(chuàng)新運營機制，健全法律保障，強化監(jiān)督管理，讓國家公園的全民公益性不休獲得彰顯。一方里，依法依規(guī)提高全民所有自然資本資產(chǎn)的比例，采取多種措施對自然資本實驗統(tǒng)一的用途管制。例如，一些地方對劃入各種自然保護地內(nèi)的散體所有土地及其隸屬資本，根據(jù)依法、志愿、有償?shù)谋緞t，通過租賃、置換、贖購、合做等方式保護產(chǎn)權(quán)人權(quán)益，實現(xiàn)多元化保護。另一方里，充分調(diào)動各方里力量，創(chuàng)新合做管理模式，激勸和引導(dǎo)人民大眾參取，美滿意愿者辦事體系，健全社會捐贈制度，激發(fā)人民大眾自然生態(tài)保護意識，刪強民族高傲感。例如，大熊貓國家公園、神農(nóng)架國家公園在實踐中設(shè)置公益崗位，優(yōu)先聘用園內(nèi)居民為生態(tài)管護員;武夷山國家公園發(fā)揮生態(tài)茶業(yè)、生態(tài)旅游和富民竹業(yè)上風(fēng)，讓人民大眾從中受益，實現(xiàn)生態(tài)保護取民生改善單贏。