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國家文物局今天發(fā)表了《中華人民共和國水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》修訂草案(征求意見稿)，向社會(huì)公開征求意見。 征求意見稿規(guī)定，嚴(yán)禁盜竊、搶劫、私分、隱匿、轉(zhuǎn)賣、走私水下文物等違法行為。 嚴(yán)禁水下文物的商業(yè)打撈。

征求意見后交稿，本條例所稱水下文化財(cái)產(chǎn)，是指來源于中國境內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的所有中國、起源國不明、起源于外國的文化財(cái)產(chǎn)，是指中國領(lǐng)海以外按照中國法律遺留中國管轄的其他海域內(nèi)的中國起源和起源國不明的文化財(cái)產(chǎn)。 遺留外國領(lǐng)海以外的其他管轄海域和公海區(qū)域內(nèi)起源于中國的文物。

征求意見稿指出，國務(wù)院文物行政部門主管全國水下文物保護(hù)管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查地方各級(jí)人民政府的水下文物保護(hù)管理工作。 重要的水下考古調(diào)查、挖掘工作由國務(wù)院文物行政部門統(tǒng)一規(guī)劃，指定專門機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

征求意見稿規(guī)定，國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)依法將具有重要價(jià)值的水下文物核定公布給全國要點(diǎn)文物保護(hù)單位或者省級(jí)文物保護(hù)單位。 全面進(jìn)行考古發(fā)掘后的文物保護(hù)單位，可以由核定公布的人民政府撤銷。 省級(jí)文物保護(hù)單位的撤銷應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院文物行政部門備案。

征求意見確定稿件，嚴(yán)禁盜竊、搶劫、私分、隱匿、轉(zhuǎn)賣、走私水下文物等違法行為。 嚴(yán)禁水下文物的商業(yè)打撈。 任何單位和個(gè)人不得在水下文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和水下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程和爆破、挖掘、挖掘、污染、傾銷等活動(dòng)。 特殊情況需要與其他建設(shè)工程進(jìn)行爆破、挖掘、挖掘等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保證水中文物的安全，依法履行申報(bào)程序。

征求意見稿指出，水下考古調(diào)查、挖掘應(yīng)當(dāng)以文物保護(hù)和科學(xué)研究為目的。 任何單位或者個(gè)人在中國管轄水域進(jìn)行水下考古調(diào)查、挖掘，必須向國務(wù)院文物行政部門提出申請(qǐng)。 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得以任何方式擅自進(jìn)行考古調(diào)查、發(fā)掘。 外國、國際組織、外國法人或者自然人在中國管轄水域進(jìn)行水下考古調(diào)查、發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)按照與中國合作的方法進(jìn)行，并向國務(wù)院文物行政部門提出申請(qǐng)，取得許可。

征求意見稿確定，打撈、考古挖掘出水文物的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門或者從事考古挖掘的單位及時(shí)登記造冊(cè)。 國務(wù)院文物行政部門統(tǒng)一考慮，通過優(yōu)先考慮地方，指定國有文物收藏單位收藏出水文物。 經(jīng)法律批準(zhǔn)，從事考古發(fā)掘的單位可以將少量出水文物保存為科研標(biāo)本。

根據(jù) 征求意見稿，國務(wù)院文物行政部門作為水下文物保護(hù)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)配合海上、水上執(zhí)法部門開展水下文物保護(hù)法執(zhí)法巡邏。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法的工作人員機(jī)構(gòu)，海水下文物執(zhí)法可以委托海上執(zhí)法部門開展，依法打擊水中文物的違法犯罪行為。

征求意見稿規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府可以依托水下文物保護(hù)單位或者水下文物保護(hù)區(qū)，在確保人員和文物安全的基礎(chǔ)上，設(shè)立水下歷史文化遺跡公園。

征求意見稿稱，文物、公安機(jī)關(guān)、海洋、交通、海關(guān)、水利等部門違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果，負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。