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十三陵退出經(jīng)營回歸文保

設(shè)立世界遺產(chǎn)管理中心和文物安全管理中心

十三陵特區(qū)承擔(dān)八達(dá)嶺-十三陵國家級風(fēng)景名勝區(qū)的管理經(jīng)營職能，在文物安全保護(hù)行業(yè)責(zé)任重大。 進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)，日前，十三陵特區(qū)啟動(dòng)管理體制改革，通過剝離旅游經(jīng)營功能，建立世界遺產(chǎn)管理中心和文物安全管理中心，退出旅行社和經(jīng)營場所等，集中了提高文化遺產(chǎn)安全保護(hù)水平的力量。

施工企業(yè)劃分體制

深化十三陵特區(qū)辦事處管理體制改革，要點(diǎn)是事企分開，建立功能確定、服務(wù)完整性、運(yùn)行效率、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

1981年，十三陵特區(qū)辦事處成立時(shí)，確定了文物保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)管理和旅游經(jīng)營三方面的職責(zé)。 十三陵特區(qū)要負(fù)責(zé)明十三陵、居庸關(guān)長城和銀山塔林的文物保護(hù)和景區(qū)維護(hù)，承擔(dān)旅游經(jīng)營、安全管理、設(shè)施建設(shè)等管理責(zé)任。 長期以來，在公益與經(jīng)營屬性相互擠壓的情況下，特區(qū)在文物防盜、防破壞方面面臨著巨大的壓力。

十三陵特區(qū)辦事處黨委副書記海英向記者表示，今年年初，十三陵特區(qū)積極與昌平區(qū)編輯，就區(qū)人力社保局的信息表達(dá)，基本確定了區(qū)人力社保局的總體思路，提出了初步方案，整體剝離旅游經(jīng)營職能，加強(qiáng)特區(qū)公益屬性。

組成 中心進(jìn)行保護(hù)

今年7月，十三陵特區(qū)成立了世界遺產(chǎn)管理中心和文物安全管理中心，重點(diǎn)是加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)和文物安全方面的業(yè)務(wù)。

實(shí)際上，新成立的遺產(chǎn)管理中心于2003年成立，但依靠特區(qū)文化財(cái)科，人員相對不足。 從文化財(cái)科分離出來設(shè)立遺產(chǎn)管理中心，強(qiáng)調(diào)保護(hù)文化遺產(chǎn)、維護(hù)日常新聞、文化研究宣傳的相關(guān)責(zé)任，人員編制將來也將擴(kuò)大到15人左右。

新成立的文物安全管理中心將文物安全日常巡邏和10個(gè)未開放陵寢的管理功能從以前的保衛(wèi)科分離出來，分別組建了十三陵文物安全巡邏大隊(duì)、十三陵監(jiān)控中心和未開放陵寢管理辦公室。 十三陵特區(qū)辦公室副主任包衛(wèi)東介紹，十三陵文物安全巡邏大隊(duì)負(fù)責(zé)特區(qū)管轄的文物日常安全巡邏，十三陵監(jiān)測中心根據(jù)各管理處及未開放陵寢分監(jiān)測室建立了總監(jiān)測安全管理平臺(tái)，包括安全防范、消防、防雷、人防和物防等系統(tǒng)

此外，十三陵特區(qū)全面升級文物保護(hù)安全技術(shù)防范和消防設(shè)施，加強(qiáng)陵寢防盜挖掘系統(tǒng)、巡邏系統(tǒng)、周邊報(bào)警系統(tǒng)和古建筑群火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)，新建消防站，創(chuàng)新特區(qū)文物安全保護(hù)水平，

退出經(jīng)營場所

十三陵景區(qū)回歸文保，逐漸剝離旅游經(jīng)營功能，退出經(jīng)營場所。 目前，景區(qū)內(nèi)及周邊22個(gè)旅行社和經(jīng)營場所是執(zhí)法重點(diǎn)，對違法當(dāng)日往返旅游和店內(nèi)費(fèi)用欺詐行為實(shí)行零容忍。 另外，十三陵鎮(zhèn)也將這些旅行社作為疏解整治提高專項(xiàng)行動(dòng)的整治對象，逐步減少庫存，保證地區(qū)旅游秩序的健康、穩(wěn)定。

下一步，昌平完成十三陵門戶區(qū)規(guī)劃，努力退出文保區(qū)內(nèi)搬遷、生態(tài)管理、文物保護(hù)、恢復(fù)歷史風(fēng)貌，打磨十三陵這張歷史文化金名片。 海英介紹說，管理體制改革是一個(gè)過程，十三陵特區(qū)將憑借兩個(gè)中心建設(shè)和旅游市場配套的契機(jī)，推進(jìn)事業(yè)企業(yè)分離，建立科學(xué)規(guī)范的管理體制，為特區(qū)建設(shè)成為國際一流的遺產(chǎn)保護(hù)地和歷史文化景區(qū)提供有力的制度保障。 (記者孫云柯)