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[發(fā)表評(píng)論][推薦朋友][關(guān)閉窗口][打印本稿] (一九五六年一月二十七日)

上海局、各省、市委、自治區(qū)黨委，中央各部委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體黨組，人民解放軍總政治部：

現(xiàn)將中國(guó)文案改革委員會(huì)黨組和教育部黨組《關(guān)于全國(guó)文案改革會(huì)議的情況和目前文案改革從業(yè)的請(qǐng)示報(bào)告》發(fā)給你們。這個(gè)報(bào)告中關(guān)于我國(guó)文案改革的方針、關(guān)于漢字簡(jiǎn)化的大體上和步驟、關(guān)于大力宣傳普通話和積極準(zhǔn)備文案拼音化的各項(xiàng)措施的意見(jiàn)，中央認(rèn)為都是正確的。希望各地和各有關(guān)部門(mén)在黨內(nèi)外加以推廣，并研究執(zhí)行。除《人民日?qǐng)?bào)》已經(jīng)中央同意自1956年1月1日起改為橫排外，關(guān)于這個(gè)報(bào)告中提出的其他一些事項(xiàng)，中央決策如下：

(一)漢字簡(jiǎn)化方案即由國(guó)務(wù)院公布；其中的第一批230個(gè)簡(jiǎn)化漢字自公布的日子起正式推行；其余的285個(gè)簡(jiǎn)化漢字和54個(gè)簡(jiǎn)化偏旁即可陸續(xù)分批試用，并且交由各省市政協(xié)討論，在兩個(gè)月之內(nèi)將討論結(jié)果報(bào)告國(guó)務(wù)院，以便根據(jù)多數(shù)意見(jiàn)對(duì)其中個(gè)別的字作一點(diǎn)必要的修正。

(二)在全國(guó)漢族人民中大力宣傳以北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)音的普通話，是加強(qiáng)我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、文化各方面的統(tǒng)一和快速發(fā)展的重要措施，是一個(gè)迫切的政治任務(wù)。教育部決策自1956年秋季起在全國(guó)中小學(xué)和師范學(xué)校開(kāi)始教學(xué)普通話。軍委總政治部亦已指示全軍宣傳普通話。各地和各有關(guān)部門(mén)黨的組織必需重視這個(gè)從業(yè)，加強(qiáng)對(duì)這個(gè)從業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和檢查，使它能夠迅速地順暢地開(kāi)展。中央同意成立中央一級(jí)的宣傳普通話從業(yè)委員會(huì)和這個(gè)委員會(huì)的名單，各省、市、自治區(qū)也應(yīng)及早成立同樣的機(jī)構(gòu)(不設(shè)編制，其日常從業(yè)由教育廳、局負(fù)責(zé))來(lái)號(hào)召和推動(dòng)這個(gè)從業(yè)。

報(bào)告中提出的有關(guān)宣傳普通話的其他建議，由國(guó)務(wù)院指示有關(guān)部門(mén)切實(shí)執(zhí)行。

(三)為了宣傳普通話和輔助掃盲教育中的漢字注音，漢語(yǔ)拼音方案應(yīng)該早日明確。中央認(rèn)為，漢語(yǔ)拼音方案使用拉丁字母比較適宜。文案改革委員會(huì)現(xiàn)已擬定草案，提交全國(guó)政協(xié)和各省市自治區(qū)政協(xié)討論，并且在報(bào)刊發(fā)表，征求各方意見(jiàn)，以便爭(zhēng)取在今年4月修正明確，并在今年5月1日前后公布。

(四)為了在黨內(nèi)黨外引發(fā)對(duì)文案改革應(yīng)有的重視，為了加強(qiáng)和改進(jìn)關(guān)于文案改革的推廣從業(yè)，并消除一部分人的懷疑和顧慮，中央決策在最近期間發(fā)布一個(gè)文案改革推廣提綱。這個(gè)提綱的草稿由中央推廣部會(huì)同文改會(huì)擬定后送中央審核。

本件和附件可在黨刊發(fā)表。

中央

一九五六年一月二十七日

根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印

［附件］

關(guān)于全國(guó)文案改革會(huì)議的情況和目前文案改革從業(yè)的請(qǐng)示報(bào)告

(一九五五年十一月二十三日)

中央：

教育部和中國(guó)文案改革委員會(huì)于1955年10月15日至23日職合召開(kāi)了全國(guó)文案改革會(huì)議，參加會(huì)議的有來(lái)自全國(guó)28個(gè)省、市、自治區(qū)和中央一級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和部隊(duì)的代表207人。出席會(huì)議的代表中，大約三分之二是中小學(xué)、師范學(xué)校和工農(nóng)業(yè)余學(xué)校的語(yǔ)文教師，其余是語(yǔ)言學(xué)家、文案學(xué)家、語(yǔ)文從業(yè)者和教育行政從業(yè)者。會(huì)議第一天開(kāi)幕時(shí)，由陳毅副總理作了關(guān)于目前時(shí)局的報(bào)告，吳玉章同志作了《文案必需在一定條件下加以改革》的報(bào)告，閉幕時(shí)，又由胡喬木同志作了總結(jié)性的發(fā)言。吳玉章同志在報(bào)告中闡明了中央和毛主席關(guān)于文案改革的方針，即漢字必需改革，漢字改革要走世界文案共同的拼音方向，而在實(shí)現(xiàn)拼音化以前，必需簡(jiǎn)化漢字，以利目前的應(yīng)用，并且積極進(jìn)行拼音化的各項(xiàng)準(zhǔn)備從業(yè)。這一方針得到到會(huì)代表的一致?lián)碜o(hù)。在這一正確方針的指導(dǎo)之下，會(huì)議著重討論了簡(jiǎn)化漢字和宣傳普通話這兩個(gè)問(wèn)題，并一致通過(guò)了《漢字簡(jiǎn)化方案修正草案》、《第一批異體字整理表草案》和8項(xiàng)決議。這次會(huì)議是成功的，到會(huì)的人都認(rèn)為收獲很大?，F(xiàn)在把會(huì)議的經(jīng)過(guò)情況和我們準(zhǔn)備進(jìn)行的從業(yè)報(bào)告如下：

一、關(guān)于漢字簡(jiǎn)化

關(guān)于漢字簡(jiǎn)化問(wèn)題，由文改會(huì)漢字整理部主任葉恭綽在會(huì)上作了《關(guān)于漢字簡(jiǎn)化從業(yè)的報(bào)告》。這次會(huì)議關(guān)于漢字簡(jiǎn)化有以下三點(diǎn)收獲：

首先，這次會(huì)議使到會(huì)代表進(jìn)一步認(rèn)知了漢字簡(jiǎn)化的利益，認(rèn)知了漢字簡(jiǎn)化是符合廣大人民的迫切要求的。在分組討論和大會(huì)發(fā)言中，很多代表反映，簡(jiǎn)化漢字普遍受到群眾的熱烈歡迎。河南省試驗(yàn)小學(xué)教師胡逸生說(shuō)，當(dāng)他在講臺(tái)上向?qū)W生介紹簡(jiǎn)化漢字，舉出“”字今后簡(jiǎn)化為“艷”字時(shí)，孩子們馬上熱烈鼓掌歡呼。天津代表陳淑華說(shuō)，一個(gè)女工說(shuō)“”這三個(gè)字她再也記不住，這會(huì)改成“盡辦邊”一下就記住了。部隊(duì)代表說(shuō)，根據(jù)個(gè)別軍事學(xué)校的實(shí)驗(yàn)，學(xué)員寫(xiě)簡(jiǎn)字比寫(xiě)繁字大約可節(jié)省三分之一的時(shí)間。有些代表過(guò)去懷疑漢字簡(jiǎn)化的作用，經(jīng)過(guò)這次會(huì)議改正了這一種看法。文化部出版局副局長(zhǎng)傅彬然說(shuō)，他過(guò)去以為漢字簡(jiǎn)化利益不大，現(xiàn)在看來(lái)，是把它的作用估計(jì)低了。

其次，這次會(huì)議一致接受了文改會(huì)提出的漢字簡(jiǎn)化的方針步驟，即選定字形要盡可能使用群眾中已經(jīng)通行的簡(jiǎn)字，而推行步驟要采取逐步分批實(shí)施的方法。到會(huì)代表中，只有中山大學(xué)教授容庚主張一次系統(tǒng)所有徹底簡(jiǎn)化，武漢文史館館員饒校文等對(duì)采取“俗字”思想上有些抵觸。由于他們的主張不切實(shí)際，絕大多數(shù)代表不表贊同，最后他們同意了文改會(huì)的方針。

最后，會(huì)議對(duì)文改會(huì)提出的《漢字簡(jiǎn)化方案修正草案》進(jìn)行了分組逐字討論。因?yàn)檫@個(gè)方案幾年來(lái)經(jīng)過(guò)很多次撰改，全國(guó)各方面廣泛討論，并經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院審訂委員會(huì)的堅(jiān)持修正，比較成熟，所以討論結(jié)果意見(jiàn)基本上一致，只對(duì)其中19個(gè)簡(jiǎn)化漢字作了撰改，并取消了其中一個(gè)簡(jiǎn)化偏旁，此外所有通過(guò)。對(duì)于《第一批異體字整理表草案》，會(huì)議建議信息出版單位立即實(shí)施。

在會(huì)議閉幕以后，對(duì)于簡(jiǎn)化和整理漢字，我們正在進(jìn)行以下從業(yè)。

首先是準(zhǔn)備簡(jiǎn)化漢字的分批推行。《漢字簡(jiǎn)化方案修正草案》經(jīng)會(huì)議通過(guò)后由文改會(huì)加以整理，共計(jì)簡(jiǎn)化漢字517個(gè)，簡(jiǎn)化偏旁54個(gè)。推行辦法擬從1956年1月起每4個(gè)月推行一批，第一批推行230個(gè)字(包括1955年報(bào)刊兩次試用的140個(gè)字在內(nèi))，第二批(1956年5月)推行200余字，第三批推行其余的簡(jiǎn)化字(100個(gè)字左右)和一部分簡(jiǎn)化偏旁。依此分批推行，到1957年夏季，可在書(shū)報(bào)上所有推行。文改會(huì)已經(jīng)邀集信息、出版、印刷界開(kāi)了會(huì)，除小學(xué)教科書(shū)和大部頭著作，因?yàn)椴槐惴峙?，需要盡量一次使用外，其余按照這樣的辦法分批推行，大家都同意，分批制造銅模也不會(huì)有困難。

到會(huì)代表和信息出版界通常都希望漢字簡(jiǎn)化方案由政府公布，以便于推行，井減少社會(huì)上的多個(gè)懷疑和教學(xué)、采用上的混亂。我們建議，在中央審查通過(guò)后，由國(guó)務(wù)院在1956年年初明令公布并規(guī)定分批推行。至于異體字整理表已由信息出版界同意使用，擬由文化部會(huì)同文改會(huì)發(fā)布給全國(guó)出版機(jī)關(guān)實(shí)施，不必再由國(guó)務(wù)院公布了。

其次是漢字簡(jiǎn)化從業(yè)的繼續(xù)進(jìn)行。經(jīng)過(guò)這次簡(jiǎn)化以后，在日常應(yīng)用的6，000多家漢字中，已有1，700多字得到簡(jiǎn)化，估計(jì)還可以再簡(jiǎn)化1，000多字，即6，000多字中有半數(shù)乃至過(guò)半數(shù)可能簡(jiǎn)化。文改會(huì)正在繼續(xù)廣泛搜集材料，并擬公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)，準(zhǔn)備一、二年內(nèi)提出第二次的漢字簡(jiǎn)化方案草案。

文改會(huì)并準(zhǔn)備繼續(xù)整理異體字，并擬訂《通用漢字表》，以進(jìn)一步減少漢字字?jǐn)?shù)。并且會(huì)同文化部研究刻制漢字標(biāo)準(zhǔn)銅模，使我國(guó)鉛字字體逐步做到有統(tǒng)一的規(guī)格，并提高印刷質(zhì)量。具體辦法正在研究中。

二、關(guān)于宣傳普通話

根據(jù)中央宣傳普通話、統(tǒng)一漢語(yǔ)語(yǔ)音的指示，教育都在1955年6月25日向各省市教育廳、局發(fā)出了關(guān)于舉辦小學(xué)語(yǔ)文教師普通話語(yǔ)音訓(xùn)練班的通知。至目前為止，已經(jīng)開(kāi)辦訓(xùn)練班的計(jì)有河北、山西、內(nèi)蒙，吉林、遼寧、江西、湖北、湖南等8個(gè)省區(qū)，其中河北省除在省里辦了之外在各縣也都辦了。目前正在開(kāi)辦訓(xùn)練班的計(jì)有江蘇、廣東、河南、甘肅等4省，正在準(zhǔn)備開(kāi)辦的有安徽、福建，其余大部分省市都準(zhǔn)備在1955年寒假舉辦。這些訓(xùn)練班的學(xué)習(xí)時(shí)間通常都是20天，參加受訓(xùn)的是各縣市小學(xué)和師范學(xué)校的語(yǔ)文教師。由于學(xué)員們認(rèn)知了宣傳普通話的重大意義，絕很多人都可以努力學(xué)習(xí)。例如據(jù)山西省教育廳報(bào)告，“不少學(xué)員苦學(xué)苦練，吃飯走路上廁所還不斷高聲練習(xí)。有的人練啞了嗓子，有的人夢(mèng)中還在練習(xí)?！苯?jīng)過(guò)短期訓(xùn)練之后，大部分學(xué)員基本上達(dá)到了“學(xué)會(huì)注音字母，學(xué)會(huì)依照注音準(zhǔn)確地讀出標(biāo)準(zhǔn)音，盡量用標(biāo)準(zhǔn)的語(yǔ)調(diào)朗讀課文”的要求。在時(shí)間短促、條件很差的情況下能得到這樣的結(jié)果，證明這些訓(xùn)練班是辦得有成績(jī)的。當(dāng)然這僅僅是最初步的成績(jī)，今后還需要在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步加以提高。這幾個(gè)訓(xùn)練班的經(jīng)驗(yàn)證明了宣傳教學(xué)普通話是有困難的，必需組織得好，準(zhǔn)備得好，并觀察思想從業(yè)和改進(jìn)教學(xué)做法，收效才大，但也證明了宣傳普通話是受到各地歡迎的，是符合人民的需要的。

在這次會(huì)議上，由教育部長(zhǎng)張奚若作了“大力宣傳以北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)音的普通話”的報(bào)告。關(guān)于宣傳普通話，這次會(huì)議取得了如下幾點(diǎn)收獲：

首先，通過(guò)這次會(huì)議，代表們認(rèn)知了今天宣傳普通話的重大意義。在分組討論和大會(huì)發(fā)言中，多個(gè)代表都認(rèn)為宣傳普通話是十分必要的。一位福建代表說(shuō)，由于方言的分歧，福建本省人也不能互相交談，因?yàn)榇怂耆珦碜o(hù)宣傳普通話。部隊(duì)代表那狄說(shuō)，在部隊(duì)中，不論下達(dá)命令，傳達(dá)情況，指揮作戰(zhàn)，口頭報(bào)告，打電話，都要求一說(shuō)出來(lái)立刻能為官兵了解，因?yàn)榇瞬筷?duì)本身迫切需要有統(tǒng)一的語(yǔ)言，同時(shí)希望全國(guó)到處都可以說(shuō)統(tǒng)一的語(yǔ)言。苗族代表吳滌平說(shuō)：“一個(gè)黎族青年到廣東去學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)了廣東話，調(diào)到武漢就用不上了，再到北京又不得不重新學(xué)起。一個(gè)少數(shù)民族代表到祖國(guó)各地參觀，經(jīng)常得通過(guò)兩道翻譯。因?yàn)榇松贁?shù)民族急切要求能掌握一種跑到任何漢族地區(qū)都可以用它作交際工具的漢民族共同語(yǔ)?！睍?huì)議經(jīng)過(guò)討論之后，一致認(rèn)為宣傳普通話是適應(yīng)全國(guó)人民迫切要求和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)需要的政治任務(wù)，這是加強(qiáng)漢民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化的統(tǒng)一的必要步驟，是全國(guó)性的帶有戰(zhàn)術(shù)意義的重大措施，也是進(jìn)一步快速發(fā)展?jié)h語(yǔ)和準(zhǔn)備漢字根本改革的必要步驟。今天漢語(yǔ)的情況是：一方面方言的分歧縣大，另一方面漢民族的共同語(yǔ)已經(jīng)逐漸形成。這種漢民族共同語(yǔ)就是以北方話為基礎(chǔ)方言(就是說(shuō)，這種共同語(yǔ)的詞匯和語(yǔ)法，是用北方話的詞匯和語(yǔ)法作底子，再吸收其他方言，古代語(yǔ)言以及外來(lái)語(yǔ)言中的有用的詞匯和語(yǔ)法成分；這種共同語(yǔ)在書(shū)面上的代表就是“白話文”)、以北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)音的普通話。這樣的普通話現(xiàn)在已經(jīng)存在，我們的任務(wù)是要使這種普通話宣傳到全國(guó)各地，擴(kuò)大它的采用范圍，并且還要使?jié)h民族共同語(yǔ)，在語(yǔ)音、語(yǔ)匯、語(yǔ)法方面，逐步做到規(guī)范化。宣傳普通話，當(dāng)然主要的意義是在政治經(jīng)濟(jì)國(guó)防文化各方面，并不只是為了文案改革，文案拼音化也并不需要等全國(guó)方言統(tǒng)一以后才能實(shí)現(xiàn)。但是我國(guó)方言分歧確實(shí)是文案拼音化的一重障礙。因?yàn)榇?，大力宣傳普通話事?shí)上也就是減少文案根本改革的障礙，為文案拼音化作準(zhǔn)備。在宣傳普通話的過(guò)程中，不但要使?jié)h語(yǔ)語(yǔ)音規(guī)范化，而且要使?jié)h語(yǔ)的語(yǔ)匯和語(yǔ)法也有確定的規(guī)范，消除目前漢語(yǔ)中的各種混亂現(xiàn)象。

其次，會(huì)議對(duì)什么是普通話取得了一致的認(rèn)知，處理了語(yǔ)言學(xué)界長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)論。會(huì)議中某些方言區(qū)的代表曾經(jīng)建議“以北京語(yǔ)音為基礎(chǔ)”這樣一個(gè)提法，其用意是企圖對(duì)北京語(yǔ)音作一定的撰改，例如增加入聲。另外一部分人傾向于把北京方言作為普通話。經(jīng)過(guò)討論以后會(huì)議認(rèn)為這兩種意見(jiàn)都是不正確的。漢民族共同語(yǔ)--普通話以北方話為基礎(chǔ)方言，以北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)音，這都是漢語(yǔ)歷史快速發(fā)展的客觀事實(shí)，任何主觀的修正都是不現(xiàn)實(shí)的；另一方面，要用北京本地人的方言(包含方言詞匯在內(nèi))作為全國(guó)共同的語(yǔ)言，也是行不通的。

最后，會(huì)議介紹了一點(diǎn)省市教育機(jī)關(guān)宣傳普通話的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并決策了宣傳普通話的方針。宣傳普通話的方針是“要點(diǎn)推行，逐步普及”。第一，要在全國(guó)的小學(xué)校、中學(xué)校和各級(jí)師范學(xué)校中用普通話進(jìn)行教學(xué)；第二，要在部隊(duì)和機(jī)關(guān)中提倡采用普通話；第三，還要把普通話逐步宣傳到社會(huì)生活的其他方面，以便逐步做到漢民族語(yǔ)言的統(tǒng)一。

會(huì)議閉幕之后，教育部召集出席會(huì)議的各級(jí)學(xué)校語(yǔ)文教師和教育行政干部舉行座談會(huì)，交流了從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并討論了貫徹大力宣傳普通話的具體辦法。會(huì)后教育部發(fā)出了《關(guān)于在各級(jí)學(xué)校中推行簡(jiǎn)化漢字的通知》和《關(guān)于在中、小學(xué)和各級(jí)師范學(xué)校中大力宣傳普通話的指示》。指示中規(guī)定了在中小學(xué)和各級(jí)師范學(xué)校中教學(xué)普通話的初步要求，訓(xùn)練師資的辦法，各地高等師范學(xué)校在宣傳普通話方面的任務(wù)，教學(xué)普通話的獎(jiǎng)勵(lì)辦法；指示還規(guī)定各省市教育廳、局應(yīng)該把宣傳普通話列入從業(yè)總計(jì)劃，并指定專人負(fù)責(zé)管理訓(xùn)練師資和教材等從業(yè)。教育部和科學(xué)院語(yǔ)言研究所決策合辦普通話語(yǔ)音研究班，目的是為省市培養(yǎng)宣傳普通話的骨干和方言調(diào)查人才，初步計(jì)劃辦4期，每期半年，第一期學(xué)員100人左右，從省市中、小學(xué)和師范學(xué)校的語(yǔ)文教師和教育行政干部中抽調(diào)。這個(gè)研究班的行政領(lǐng)導(dǎo)歸教育部，教學(xué)從業(yè)首要由語(yǔ)言研究所負(fù)責(zé)。第一班準(zhǔn)備在1956年2月開(kāi)辦。教育部并決策于1956年第四季分別召開(kāi)小學(xué)、中學(xué)、師范學(xué)校語(yǔ)文教學(xué)會(huì)議，著重研究漢語(yǔ)教學(xué)問(wèn)題和交流語(yǔ)文教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。

教育部已設(shè)立專管宣傳普通話的機(jī)構(gòu)，各省市教育廳、局亦應(yīng)有專人管理，列入編制。

中國(guó)人民解放軍總政治部已在1955年11月4日發(fā)出了關(guān)于在軍隊(duì)中推行漢字簡(jiǎn)化、宣傳普通話和實(shí)現(xiàn)漢語(yǔ)規(guī)范化的指示。全國(guó)總工會(huì)亦已決策向各地工會(huì)發(fā)出類似的通知。

會(huì)議決策要在中央和各省市成立宣傳普通話從業(yè)委員會(huì)(不要編制，其從業(yè)機(jī)關(guān)中央設(shè)在文改會(huì)，地方設(shè)在教育廳、局)，以便號(hào)召和推動(dòng)有關(guān)各方協(xié)力進(jìn)行這一從業(yè)。我們準(zhǔn)備在最近期內(nèi)即成立中央一級(jí)的宣傳普通話從業(yè)委員會(huì)，作為這一從業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

三、關(guān)于擬訂拼音方案和宣傳報(bào)刊公文的橫排橫寫(xiě)

這次會(huì)議并不準(zhǔn)備處理漢字的根本改革問(wèn)題，因?yàn)榇瞬⑽窗哑匆艋腥霑?huì)議議程，但很多代表在分組討論和大會(huì)發(fā)言中都提到拼音方案問(wèn)題。陳望道(復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng))、陳鶴琴(南京師范學(xué)院院長(zhǎng))、商承祚(中山大學(xué)中文系教授)、何公敢(政協(xié)全國(guó)委員會(huì)委員、福建司法廳長(zhǎng))、劉孟伉(四川省文史館第二館長(zhǎng))、梁子材(呼和浩特市協(xié)商委員會(huì)副主席)等96個(gè)代表向大會(huì)提出了“請(qǐng)政府早日擬定漢語(yǔ)拼音方案，作為普通話的教學(xué)工具，提高普通話的教學(xué)效率案”的提案。他們認(rèn)為：“為了提高普通話的教學(xué)效率，除了運(yùn)用各種形式的聽(tīng)音教學(xué)做法(如廣播、留聲機(jī)等)以外，必需有一種現(xiàn)代化的科學(xué)的漢語(yǔ)拼音方案，一方面用作初學(xué)漢字的字旁注音，另一方面直接用作按詞拼寫(xiě)普通話的工具，使普通話的語(yǔ)音結(jié)構(gòu)明顯地表現(xiàn)在書(shū)寫(xiě)形式上面。這種拼音方案不僅是宣傳普通話的最比較有效的教學(xué)工具，并且還是進(jìn)一步研究和實(shí)驗(yàn)拼音文案的工具，在普通話教學(xué)的廣泛實(shí)踐當(dāng)中加以改進(jìn)，最后可以成為完整的為所有人所能接受的拼音文案?！绷碛袆⒉?yáng)(遼寧師范學(xué)校教員)等6個(gè)代表提出了文案類似的提案。這兩個(gè)提案，經(jīng)全體代表一致同意合并列入會(huì)議決議。

應(yīng)到會(huì)代表的要求，文改會(huì)拼音方案委員會(huì)推定葉籟士在會(huì)上作了關(guān)于幾年來(lái)文改會(huì)進(jìn)行漢語(yǔ)拼音方案研究從業(yè)的發(fā)言，并一個(gè)個(gè)地發(fā)了六種拼音方案草案的初稿，借以征求意見(jiàn)和批評(píng)。3年多來(lái)，文改會(huì)作了不少關(guān)于拼音方案的研究從業(yè)，并收到了全國(guó)各省、市、自治區(qū)和國(guó)外寄來(lái)的漢語(yǔ)拼音方案共計(jì)655種。今年三月以來(lái)，拼音方案委員會(huì)共開(kāi)過(guò)28次會(huì)議，經(jīng)過(guò)自由討論，關(guān)于方案的意見(jiàn)已逐步取得一致。為了在全國(guó)范圍大力宣傳普通話，拼音方案必需及早明確。注音字母筆畫(huà)繁雜，筆勢(shì)不順，方向紛亂，書(shū)寫(xiě)不便，在記錄方言和拼寫(xiě)少數(shù)民族語(yǔ)言方面都有困難，因?yàn)榇瞬豢赡茏鳛槲覈?guó)將來(lái)拼音文案的字母，遲早要用別的字母來(lái)代替。但是如果等到將來(lái)再改，則不如現(xiàn)在就改，否則在教學(xué)和出版印刷方面徒然浪費(fèi)多個(gè)人力物力，并增加將來(lái)改變時(shí)的困難。總政治部以及小學(xué)教科書(shū)人員都有這樣的意見(jiàn)，希望及早使用新的拼音字母。我們準(zhǔn)備在1955年年底或1956年1月以前，拼音方案草案明確下來(lái)，連同在我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)文案拼音化的初步規(guī)劃和1956年從業(yè)計(jì)劃送請(qǐng)中央審查。

文改會(huì)在會(huì)議期間舉行了中國(guó)文案改革文獻(xiàn)資料的展覽，這次展覽搜集了有關(guān)漢字改革和漢字簡(jiǎn)化的文獻(xiàn)資料2，000多件，很受代表歡迎?，F(xiàn)在正在充實(shí)文案，準(zhǔn)備在1959年舉行大規(guī)模的公開(kāi)展覽。此外，我們還準(zhǔn)備在1956年攝制推廣文案改革和教學(xué)普通話的電影片。

為了調(diào)查朝鮮漢字改革的情況以吸收經(jīng)驗(yàn)起見(jiàn)，我們遵照周總理的指示，于11月初派了韋愨和其他從業(yè)人員兩人去朝鮮視察。1956年還準(zhǔn)備派出去越南和日本的兩個(gè)調(diào)查組，以了解越南和日本文案改革的情況，供我國(guó)文案改革從業(yè)的參考。

其次，這次會(huì)議也提到了報(bào)刊圖書(shū)和公文函件的橫排橫寫(xiě)問(wèn)題。張壽康(北京師范學(xué)院中文系漢語(yǔ)教研組組長(zhǎng))、吳三立(華南師范學(xué)院中文系教授兼副主任)、商承祚、陳望道等79個(gè)代表在會(huì)上提出了進(jìn)一步宣傳橫排橫寫(xiě)的提案，經(jīng)全體代表一致同意列入會(huì)議決議。

一年來(lái)，報(bào)紙期刊使用橫排的逐漸增多，橫排對(duì)于和閱覽確有方便的地方，編排形式經(jīng)過(guò)實(shí)踐也逐漸改得美觀，尤以《中國(guó)青年報(bào)》在這方面最受網(wǎng)民歡迎。目前中央級(jí)17種報(bào)紙中，13種已改為橫排，其余四種中，《工人日?qǐng)?bào)》、《大公報(bào)》、《健康報(bào)》，決策從1956年起改為橫排?！度嗣袢?qǐng)?bào)》委員會(huì)亦同意改為橫排，但須得中央批準(zhǔn)。省級(jí)報(bào)紙中，《河北日?qǐng)?bào)》已經(jīng)改為橫排，很受網(wǎng)民歡迎，因?yàn)榇似渌?bào)亦在考慮改用橫排。中央級(jí)期刊共有216種，其中190種已經(jīng)使用橫排，其余26種中已有《中國(guó)青年》等20種決策從1956年起改為橫排。

隨著國(guó)家大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，機(jī)關(guān)公文中的數(shù)字表格日漸增多?！秶?guó)務(wù)院公報(bào)》早已實(shí)行橫排。此外，如重工業(yè)部、第一和第二機(jī)械工業(yè)部、石油工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、電力工業(yè)部和新疆維吾爾自治區(qū)也已實(shí)行公文橫寫(xiě)。國(guó)務(wù)院秘書(shū)廳為了統(tǒng)一公文樣式，于1955年5月向各省、市、自治區(qū)和中央一級(jí)機(jī)關(guān)征求意見(jiàn)，各地各部都一致同意將現(xiàn)行的直寫(xiě)改為橫寫(xiě)樣式?，F(xiàn)在國(guó)務(wù)院秘書(shū)廳正在草擬公文改用橫寫(xiě)的通知，擬自1956年起實(shí)行。

解放軍總政治部和教育部已通知所屬單位今后圖書(shū)期刊和公文一律逐步改為橫排橫寫(xiě)。

圖書(shū)報(bào)刊和公文函件的橫排橫寫(xiě)雖然暫時(shí)也公有不習(xí)性的感覺(jué)，但是有多個(gè)便利，而且對(duì)將來(lái)推行拼音文案亦有利益，我們擬繼續(xù)加以提倡。

四、請(qǐng)示和建議

(一)這次會(huì)議通過(guò)的《漢字簡(jiǎn)化方案修正草案》，請(qǐng)中央審查批準(zhǔn)，以便提請(qǐng)國(guó)務(wù)院通過(guò)公布施行。

(二)我國(guó)地名用字中有多個(gè)生僻字(約略估計(jì)在三、四百字上下)，難認(rèn)難寫(xiě)，除作地名用外沒(méi)有別的用處，但報(bào)紙上和教科書(shū)上卻非用不可，因而增加學(xué)習(xí)和采用上的負(fù)擔(dān)。我們建議由內(nèi)務(wù)部和文改會(huì)同這些有關(guān)的地方人民委員會(huì)協(xié)商，請(qǐng)他們提出常用的同音字或簡(jiǎn)字來(lái)代替。我國(guó)少數(shù)民族的漢文名稱所用的字，亦有不少生僻或筆畫(huà)繁復(fù)的，建議由民族事務(wù)委員會(huì)和文改會(huì)同本民族協(xié)商改用較簡(jiǎn)易的字。

(三)為了宣傳普通話，建議在最近成立中央一級(jí)的宣傳普通話從業(yè)委員會(huì)，推陳毅副總理?yè)?dān)任主任，郭沫若、康生、吳玉章、陸定一、林楓、張奚若、老舍擔(dān)任副主任，丁西林、丁聲樹(shù)、王力、王蕓生、朱學(xué)范、劉春、呂叔湘、沈雁冰、吳冷西、邵力子、周有光、周建人、周揚(yáng)、周新武、羅常培、林漢達(dá)、胡喬木、胡愈之、胡繩、胡耀邦、范長(zhǎng)江、夏衍、韋愨，陳克寒、曾昭掄、梅益、梅蘭芳、黃松齡、董純才、葉恭綽、葉圣陶、葉籟士、鄧拓、蔡暢、黎錦熙、賴若愚、錢俊瑞、戴白韜、蕭三、蕭華、謝覺(jué)哉、薩空了、魏建功等為委員。

(四)建議：高等教育部在全國(guó)高等學(xué)校語(yǔ)文課中增加教學(xué)普通話文案，并規(guī)定全國(guó)高等學(xué)校教師首先是青年教師在可能范圍內(nèi)提倡和逐步宣傳用普通話進(jìn)行教學(xué)，高等學(xué)校學(xué)生在畢業(yè)之前應(yīng)該受短期的普通話訓(xùn)練。廣播事業(yè)局對(duì)全國(guó)播音員進(jìn)行普通話的訓(xùn)練。文化部對(duì)話劇、電影、歌唱和戲曲演員進(jìn)行普通話的訓(xùn)練，全國(guó)文化館站在可能條件下推廣并宣傳簡(jiǎn)化漢字和普通話。對(duì)外交際的翻譯人員，凡不會(huì)說(shuō)普通話的一律學(xué)習(xí)普通話。政府機(jī)關(guān)和大公司(工人來(lái)自各地的新建的大工廠和工地)在可能條件下以適當(dāng)方法提倡學(xué)習(xí)和采用普通話。青年團(tuán)和工會(huì)應(yīng)該在青年和工人中努力宣傳普通話。

(五)希望中央考慮《人民日?qǐng)?bào)》從1956年1月1日起改為橫排。

(六)在這個(gè)報(bào)告經(jīng)過(guò)討論撰改后，請(qǐng)中央批轉(zhuǎn)全國(guó)各省市自治區(qū)和中央各部門(mén)，使他們了解目前文案改革從業(yè)的情況，以便今后能取得他們?cè)絹?lái)越多的配合和協(xié)助。

上面的是否有當(dāng)，請(qǐng)中央指示。

中國(guó)文案改革委員會(huì)黨組

教育部黨組

一九五五年十一月二十三日

根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印

(責(zé)任:悅琪)