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重慶市人民政府關于印刷

重慶市工商登記制度改革實施方案的通知

各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府各部門、有關機關:

《重慶市工商登記制度改革實施方案》已經(jīng)于年11月29日在市第四屆人民政府第三十次常務會議上通過。 現(xiàn)在請給你們打印出來，認真執(zhí)行。

重慶市人民政府

年1月28日

重慶市工商登記制度改革實施方案

要進一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)黨的十八屆三中全會提出的推進工商登記制度便利化的要求，以及國務院常務會議關于企業(yè)注冊資本登記制度改革的工作開展，根據(jù)《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，制定本方案。

一、指導思想

按照嚴格管理、便利高效、規(guī)范統(tǒng)一的大體情況，通過改革工商登記、行政審批、市場監(jiān)管制度，進一步放寬市場主體準入，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方法，建設和維護統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，比較有效地創(chuàng)業(yè)定價

二、改革文案

工商登記制度改革適用于在本市注冊的企業(yè)、非企業(yè)制公司、個人獨資公司、合伙公司、農(nóng)民專業(yè)合作社和個人工商戶等各類市場主體。

(一)實行注冊資本認繳登記制度；。

除法律、行政法規(guī)、國務院對企業(yè)注冊資本實際繳納另有規(guī)定的銀領域金融機構、證券企業(yè)、期貨企業(yè)、基金管理企業(yè)、保險企業(yè)、直銷公司、對外勞務合作公司和設立的股份有限公司企業(yè)等外，其他企業(yè)實行注冊資本認購登記制度。

1 .企業(yè)股東認繳的出資總額或發(fā)起人認購的股東總額(即企業(yè)注冊資本)應當在工商部門登記。 企業(yè)股東(發(fā)起人)自主預約出資額、出資方法、出資期限等，并記載在企業(yè)章程中。 有限責任企業(yè)股東以其認購的出資額為限對企業(yè)負責的股份有限公司股東以其認購的股份為限對企業(yè)負責。

2 .除法律、行政法規(guī)、國務院對特定領域注冊資本最低限額另有規(guī)定外，取消有限責任企業(yè)最低注冊資本3萬元、一人有限責任企業(yè)最低注冊資本10萬元、股份有限企業(yè)最低注冊資本500萬元的限制。 不再限制企業(yè)設立時全體股東(發(fā)起人)初次出資比例的企業(yè)全體股東(發(fā)起人)的貨幣出資額占注冊資本的比例不再規(guī)定企業(yè)股東(發(fā)起人)支付出資的期限。

3、企業(yè)實收資本不再作為工商登記部分事項，企業(yè)登記時無需提交驗資報告。 企業(yè)股東(發(fā)起人)認購的出資額、出資方法、出資期限、繳納情況通過市場主體的信用新聞系統(tǒng)向社會公示，股東(發(fā)起人)對出資情況的真實性、合法性負責。

(二)實行“先照后證”登記制度。

大幅減少工商登記前置行政許可項目，實行“先照后證”登記制度。 對依法需要取得前置行政許可的經(jīng)營項目，除涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全等(具體目錄見附件)外，不實施經(jīng)主管部門批準并工商登記的制度。

1、申請人向工商部門申請注冊，取得營業(yè)執(zhí)照后，可以從事常規(guī)經(jīng)營項目(指無需取得行政許可即可從事經(jīng)營的項目)。 從事許可經(jīng)營項目(指未經(jīng)行政許可不能從事經(jīng)營的項目)，不再作為工商登記前置保存的，工商部門在營業(yè)執(zhí)照中許可經(jīng)營項目后填寫“經(jīng)相關行政許可后方可經(jīng)營”，市場主體向主管部門申請， 取得相應的許可證或者批準文件后必須從事經(jīng)營，主管部門必須在五個工作日內(nèi)通過市場主體信用新聞系統(tǒng)取得申請許可。

2 .對實施“先照后證”登記的市場主體，工商部門在發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時，應當書面出示相關行政許可，市場主體應當及時向主管部門提出申請，主管部門應當在受理申請后20日內(nèi)作出行政許可決定。 法律、法規(guī)對許可時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 確無條件不能辦理許可的，主管部門應當通知工商部門，并督促工商部門依法辦理注銷登記或者變更登記。

3 .市場主體可以自主選擇經(jīng)營范圍，記載在章程、協(xié)議或申請書中，并向工商部門申報登記。 除法律法規(guī)有禁止、限制規(guī)定或者許可經(jīng)營項目外，市場主體的經(jīng)營范圍由其申報復印件登記，不受登記資本額、營業(yè)場所面積等的限制。

(三)放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件。

住所是市場主體主要辦事機構的所在地，經(jīng)營場所是市場主體具體開展經(jīng)營活動的場所。

放寬經(jīng)營場所的登記要求。 公司在住所外設立經(jīng)營場所，經(jīng)營場所由所屬同區(qū)的縣工商部門登記管轄區(qū)域的，經(jīng)營場所可以申請備案，不辦理分公司登記。 同一區(qū)的縣工商部門登記管轄區(qū)域的，應當向經(jīng)營場所所在地的工商部門申請分支機構登記。 允許“一地址多照”，同一地址可以登記為兩個以上市場主體的地址(經(jīng)營場所)。

2 .放寬住所(經(jīng)營場所)產(chǎn)權說明的要求。 市場主體可以以不動產(chǎn)權證、商品房買賣合同、房屋計劃許可證、建設工程計劃檢驗合格證、占道經(jīng)營許可證等一類說明書文件為住所(經(jīng)營場所)的產(chǎn)權說明進行工商登記。 如無上述產(chǎn)權說明，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)委可以出具同意在該場所從事經(jīng)營活動的說明進行工商登記。 產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)房屋正在建設的，可以由所在園區(qū)管委會出具說明。 住所(經(jīng)營場所)為租賃的，還應當提交房屋租賃合同。

3 .放寬住所(經(jīng)營場所)的審查要求。 市場主體以住宅為住所用于行政事務、通信聯(lián)絡的，以及以住宅為住所電子商務、設計策劃、軟件開發(fā)、管理咨詢等不影響居民正常生活經(jīng)營活動的，辦理工商登記時無需審查住所(經(jīng)營場所)的住宅用途，業(yè)主委員會或者 經(jīng)營活動造成噪聲、油煙污染、安全隱患等可能影響居民正常生活的，不得將住宅作為經(jīng)營場所。 住宅用于行政事務、通信聯(lián)絡的，工商部門在營業(yè)執(zhí)照“地址”上標明“僅限于行政事務、通信聯(lián)絡”。

(四)實行公司年度報告公示制度。

將公司年度檢驗制度變更為公司年度報告公示制度。 公司應當于每年1月1日至6月30日通過市場主體信用新聞系統(tǒng)向工商部門提交上一年度的公司年度報告并向社會公示。 年度報告的新聞包括企業(yè)股東(發(fā)起人)繳納出資情況等依法應當公示的復印件。 公司對年度報告的真實性、合法性負責。 工商部門提取公司年度報告公示新聞，對年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，可以依法處罰，并將其法定代表人或者負責人等消息通報公安、財政、海關、稅務等有關部門。

(五)推行電子營業(yè)執(zhí)照和全電子化登記管理。

工商部門建設電子化在線注冊管理平臺，申請人以電子文件形式在線提交注冊申請和年度報告，以數(shù)字證書和電子簽名為基礎，實現(xiàn)在線申請、在線受理、在線審核、在線公示、在線照片發(fā)布等全過程的電子化 工商部門根據(jù)申請頒發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照，在電子營業(yè)執(zhí)照上刊登工商登記新聞，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，市場主體可以憑電子營業(yè)執(zhí)照直接從事經(jīng)營活動。

(六)改革行政審批制度；

市級有關部門要進一步推進工商登記行政審批制度改革，降低準入條件，提高審批效率，加強領域監(jiān)管。

1、未按照可以通過市場機制比較有效調(diào)節(jié)的若干事項設定行政許可的，撤銷與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的行政許可項目。 被撤銷的行政許可項目，由市場自行調(diào)整。 需要政府管理的，主管部門應當轉(zhuǎn)變監(jiān)管方法，制定具體的監(jiān)管措施，加強事中事后監(jiān)管，確保監(jiān)管。

2、市級有關部門進一步下放審批權限，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批期限，向社會公布申請行政許可的若干事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及行政許可需要提交的所有資料目錄和處理情況等新聞， 對涉及多部門審批的相關許可項目，推行并行審批制度，實現(xiàn)行政效能的整體提高。

除法律、行政法規(guī)、國務院決定另有規(guī)定外，主管部門實施行政許可必須首先從設施設備、資質(zhì)條件和技術能力等方面進行審查，以注冊資本額為領域準入條件，不得要求對注冊資本進行驗資，不得限制頒發(fā)行政許可的數(shù)量和時間。

(七)建設市場主體信用新聞系統(tǒng)。

基于全市公司信用新聞聯(lián)合征信系統(tǒng)，建立了統(tǒng)一規(guī)范的市場主體信用新聞系統(tǒng)，該系統(tǒng)由共享交換平臺和公示平臺組成。

1 .共享交換平臺。 依托政府電子政務互聯(lián)網(wǎng)和公司信用新聞的聯(lián)合征信系統(tǒng)，建設市、區(qū)縣兩級共享交換平臺。 工商部門和主管部門必須實時或定時通過平臺反饋入駐、接收、市場主體登記注冊、行政許可、年度報告、行政處罰等新聞，組成全市統(tǒng)一的市場主體信用新聞數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門之間的新聞共享

2 .公示平臺。 根據(jù)《中華人民共和國政府新聞公開條例》及其他相關規(guī)定，運用互聯(lián)網(wǎng)和其他互聯(lián)網(wǎng)技術，依法公示市場主體登記注冊、行政許可、年度報告和其他應當公示的新聞，為社會提供綜合查詢服務。

(責任:1)