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十三五期間，我市運(yùn)用改革思路、創(chuàng)新措施，解決民生難題，使人民既感受到改革快速發(fā)展的速度，也感受到改革快速發(fā)展的溫度。 (視覺綿陽蒲滔攝影)

編者按:承前啟后的十三五，已經(jīng)交卷了。 接下來十四五，序幕。 過去五年，我市全面深化改革的車輪滾滾向前，各項(xiàng)改革措施緊跟時代旋律，緊貼快速發(fā)展的訴求，春潮涌動、風(fēng)生水起的改革畫卷在綿州大地上躍動呈現(xiàn)。 即日，本報開設(shè)“第十三次五綿陽改革第二次”專欄，全面展示了第十三次五綿陽改革取得的重要成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅定了激發(fā)全市干部群眾創(chuàng)新熱情、穩(wěn)步深化改革的信心和決心。

全市體現(xiàn)綿陽特色，突出綿陽特點(diǎn)，處理綿陽問題，創(chuàng)造綿陽經(jīng)驗(yàn)，形成綿陽亮點(diǎn)，計劃累計推出100多個自主改革項(xiàng)目。

深入實(shí)施 科技型中小企業(yè)培育涌泉計劃，科技型中小企業(yè)認(rèn)證穩(wěn)定在10000多家。

年末，全市8.3萬戶22.7萬貧困人口脫下了貧困帽子。

市本級根據(jù)申請政務(wù)服務(wù)的幾個事項(xiàng)，約定提交率81.75%，居全省第一位。

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這是實(shí)際勞動鑄造的成績單:省委通過的283個專項(xiàng)改革方案，綿陽已完成244個對接，占86.2%的國省改革試點(diǎn)220個項(xiàng)目，完成143個項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)77個項(xiàng)目。 4個改革經(jīng)驗(yàn)得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定，在全國宣傳全創(chuàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中綿陽的貢獻(xiàn)有1/6、36個改革經(jīng)驗(yàn)入選國省典型案例，得到國務(wù)院3個審計激勵，居全國地級市第2位。

在 數(shù)字的背后，主題、改革正在迅速發(fā)展復(fù)制。 十三以來，綿陽始終把全面深化改革放在全市職工的重要位置，科學(xué)布局改革的戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn)、先后順序、主攻方向、改革進(jìn)度如預(yù)，重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全市改革全面發(fā)力，多點(diǎn)突破、縱深

關(guān)于謀反篇布局的改革路線圖

游戲玩得好的人，求局。 深化全面改革，是一場扎實(shí)、硬仗，只有在戰(zhàn)術(shù)上確定好方向，戰(zhàn)略上確定打法，才能穩(wěn)中走遠(yuǎn)，甚至有為。

只有配合 ，才能切斷脈搏

上級有安置要求，綿陽有實(shí)際行動。 我市發(fā)表了《關(guān)于全面貫徹習(xí)大大總書記改革認(rèn)知論做法論，進(jìn)一步完善改革推進(jìn)機(jī)制的實(shí)施意見》等制度性文件，健全了完善的改革事業(yè)推進(jìn)的落實(shí)機(jī)制，確保了改革措施落地的效果。 健全改革職工組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由市委、市政府第一領(lǐng)導(dǎo)指揮、出征，累計協(xié)調(diào)處理具體困難和問題470多個。

可以統(tǒng)一設(shè)計，正確施工

改革有整體效果圖和施工圖細(xì)分。 市委有序?qū)⒏母锶蝿?wù)納入《改革事業(yè)重點(diǎn)》、《改革執(zhí)行登記簿》，一體推進(jìn)，一體落實(shí)。 創(chuàng)新正確的審計機(jī)制，定期審計和不定期審計、全面審計和特別審計、書面審計和實(shí)地審計、面上審計和點(diǎn)上審計相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)改革能進(jìn)行到什么程度、審計能持續(xù)到什么程度。

只有人先到了，才能成為新的

在遵循 改革頂層設(shè)計的前提下，發(fā)揚(yáng)人民群眾最初的精神，形成了可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)。 建立改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣宣傳機(jī)制，從改革試點(diǎn)、專業(yè)改革方案推進(jìn)等重要任務(wù)以及具體案例和微改革中，解剖麻雀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方法，400多條改革經(jīng)驗(yàn)和典型案例在國家主流媒體報道，綿陽改革的生動實(shí)踐

一次會議、一個文件、一個成果，完善了改革框架的布局，拓寬了改革深度的廣度，見證了綿陽全面深化改革的決心和力度，走上了獨(dú)具特色的綿陽之路。

/ h/重點(diǎn)突破改革深水區(qū)

一次掉落，全部活著。 改革畢竟是要走向問題的，必須啃硬骨頭克服難關(guān)。

我市始終面臨改革熱點(diǎn)，改革深水區(qū)，抓住關(guān)鍵行業(yè)，加減乘除四則運(yùn)算，解決難題，搞活全面，不斷推出新的政策、新的措施，一些要點(diǎn)改革成果不斷涌現(xiàn)。

做加法，執(zhí)著于追逐上面的水平

我市抓好科技城市建設(shè)，更好地履行國家重要使命，近年來為1500多個要點(diǎn)科研項(xiàng)目提供了規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通等各方面的保障。 全市新合同投資額在5億元以上的重大項(xiàng)目421個，標(biāo)志性、領(lǐng)先、帶動性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼在綿陽落戶。

如果做減法，絕對會變得冷酷無情

以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境為經(jīng)營者環(huán)境優(yōu)化先手，我市最多引領(lǐng)一次改革，不斷深化放管服改革，網(wǎng)上可行性和全過程網(wǎng)執(zhí)行率在四川領(lǐng)先。 另外，開展了優(yōu)化市與市區(qū)(園區(qū))權(quán)利關(guān)系的改革，明確了市與市區(qū)(園區(qū))的權(quán)利邊界。 完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建設(shè)調(diào)整，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)從292個減少到166個，減少43.2%。

乘法，創(chuàng)新驅(qū)動星火燎原

陸續(xù)發(fā)布《綿陽市培育公司創(chuàng)新主體專項(xiàng)改革實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)公司創(chuàng)新主體培育的實(shí)施方案》，全市研發(fā)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)6.52%，科技創(chuàng)新綜合水平指數(shù)75.78%，新增專利申請量、新增專利授權(quán)量、較有效發(fā)明量

除法運(yùn)算，市場動蕩春水

我市出臺民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的33條，實(shí)行全程電子化登記，實(shí)行公司集群登記登記，精簡公司組建流程，支持轉(zhuǎn)型企業(yè)小升規(guī)。 完善的投資體制改革推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)了投資進(jìn)度下限約束，投資增速從年全省第15位提高到年第2位。

一系列重要行業(yè)改革措施的落實(shí)，為綿陽改革進(jìn)程越寬、越深入、經(jīng)濟(jì)社會的優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展取得了積極而又突出的特點(diǎn)。

提高溫度，好好地打民生牌[/s2/]

改革是路徑、手段，最終目標(biāo)是造福人民。

五年來，綿陽的各項(xiàng)改革聚焦于廣大群眾民生問題，用改革的思路、創(chuàng)新的措施解決了民生難題，使人民感受到了改革快速發(fā)展的速度和改革快速發(fā)展的溫度。

希望過上豐富娛樂生活的年輕人覺得，全市三館一站基本建設(shè)完善，實(shí)現(xiàn)全面免費(fèi)開放，基本形成了城市10分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘的公共文化服務(wù)圈。 方特東方神畫等大批文旅項(xiàng)目落地實(shí)施，年全市旅游總收入達(dá)647.66億元，樞紐、三線路、全域旅游快速發(fā)展新格局加快建設(shè)。

有學(xué)齡兒童的家長感受到，我市積極推進(jìn)當(dāng)前小學(xué)附設(shè)幼兒園的獨(dú)立建設(shè)，持續(xù)處理入園難入園貴問題，全市學(xué)前教育普及普惠，建設(shè)公辦幼兒園148所。 全省率先出臺《足球改革快速發(fā)展方案》，累計建設(shè)國家級足球特色學(xué)校51所，校園足球普及率100%。

擔(dān)心看病貴的老年人，全省率先全面啟動，終止藥品加為重點(diǎn)的城市公立醫(yī)院綜合改革，健全藥品供應(yīng)保障制度，減輕全市累計13億元的群眾藥品負(fù)擔(dān)。 積極推進(jìn)醫(yī)學(xué)聯(lián)合體和醫(yī)學(xué)共同體建設(shè)，初步構(gòu)建急性緩慢分治、上下聯(lián)動、基層首診、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)生結(jié)構(gòu)。

脫下貧困帽子的貧困者，我市扶貧和插花扶貧、開發(fā)式扶貧和保護(hù)性扶貧、合力脫貧和自我脫貧、提高質(zhì)量和加強(qiáng)效果四者并重，北川、平武實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)摘帽，貧困發(fā)生率從5.9%降至零，一年前，

走問題，走問題，將改革措施升華為制度成果，變?yōu)楦母锛t利。 我市扎實(shí)的改革成效，將產(chǎn)生可見、可觸及的改革紅包。

只是那個困難，方顯勇毅； 惟喬磨，始得玉成。 這幾年，綿陽全面深化改革，從夯基臺、柱架梁，到全面推進(jìn)、變厚、系統(tǒng)整合、協(xié)同效率，一路蹄穩(wěn)、勇，不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。

只有茌日新、日新、日新改革進(jìn)行的時候才完成。

，5的帷幕即將拉開，我相信在新的時代，正在開啟的改革創(chuàng)新的征程將進(jìn)一步引領(lǐng)綿陽。 (綿陽日報社文芳閣記者趙燁)