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年是上海保障性安居工程全力推進(jìn)的一年，在保證質(zhì)量前提下加快建設(shè)，在確保公平前提下加快供應(yīng)，一系列從業(yè)全面提速。全年新開(kāi)工建設(shè)和籌措保障性住房1700萬(wàn)平方米、26.7萬(wàn)套(間)，供應(yīng)1240萬(wàn)平方米、17.5萬(wàn)套(間)，虹口“彩虹灣“基地、閔行馬橋基地……從中心城區(qū)到郊區(qū)，保障房首次成為上海房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)格局中的主角。如今，上海已經(jīng)初步構(gòu)建起了廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、動(dòng)遷安置房“四位一體”的保障性住房體系。

62歲的宋馀巧是上海閔行區(qū)首批經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)“翔泰苑”的首批入住戶，她說(shuō)：“要是沒(méi)有各個(gè)環(huán)節(jié)都公平、公正、公開(kāi)的經(jīng)適房政策，我們不可能住進(jìn)這樣的房子！”

然而，年是上海經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型的一年。上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓正表示，越是推進(jìn)轉(zhuǎn)型，越要關(guān)注民生。他說(shuō)，保障性住房建設(shè)不僅是民生問(wèn)題，更是涉及上海長(zhǎng)遠(yuǎn)快速發(fā)展的根本問(wèn)題，上海各區(qū)縣、各部門(mén)必需創(chuàng)造性地開(kāi)展從業(yè)。

對(duì)比保障房建設(shè)中出現(xiàn)的大型居住區(qū)選址不易、建設(shè)資金籌措困難等一系列難題，上海提出了“以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)手”的新機(jī)制，在規(guī)范操作的前提下，樹(shù)立起了保障性住房手續(xù)辦理的“快速通道”；對(duì)比規(guī)劃、土地、施工方案等環(huán)節(jié)，各部門(mén)“聯(lián)合會(huì)審、并聯(lián)審批”，優(yōu)化流程，不少環(huán)節(jié)可以縮短50%以上的時(shí)間。

上海保障房的資金籌措方法也不斷革新。年5月，上海保障房建設(shè)開(kāi)發(fā)公司之一的上海城投與中國(guó)平安攜手推出了7年期保障房項(xiàng)目債權(quán)投資計(jì)劃，募集不超過(guò)30億元的資金，邁出了我國(guó)保障性住房建設(shè)融資革新的重要一步。上海銀監(jiān)局等部門(mén)聯(lián)合樹(shù)立信貸支持保障房建設(shè)的“名單式”管理制度，陸續(xù)公布了要點(diǎn)信貸支持的保障性住房項(xiàng)目名單。

宋馀巧告訴記者，她在年初入住“翔泰苑”的時(shí)候，周邊設(shè)施還沒(méi)有配套，短短幾個(gè)月之后，小區(qū)綠化好了，周邊的道路也通了，幼兒園、便利店、超市等公共設(shè)施也都建好了，“在這里生活很方便。”參與上海松江泗涇“新凱家園三期”建筑設(shè)計(jì)的上海中房建筑設(shè)計(jì)有限企業(yè)總建筑師張繼紅也說(shuō)，上海的保障性住房，早在規(guī)劃建設(shè)之初，就明確了“規(guī)劃科學(xué)、配套健全、環(huán)境良好、工程高質(zhì)量”的目標(biāo)，從設(shè)計(jì)立場(chǎng)看，保障房小區(qū)和商品房小區(qū)沒(méi)有任何區(qū)別，設(shè)計(jì)保障房反而要花越來(lái)越多的心思。不久前，上海還啟動(dòng)了“我最喜歡的保障房”設(shè)計(jì)評(píng)選活動(dòng)，讓市民參與，選出“我最喜歡的小區(qū)”、“我最喜歡的房型”和“設(shè)計(jì)革新”三類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)，為全市保障性住房建設(shè)快速發(fā)展提供示范和樣板。

尤其值得觀察的是，上海在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中推出了“共有產(chǎn)權(quán)”制度，依據(jù)政府在經(jīng)適房中的各種投入(如免收的土地出讓金、行政事業(yè)性收錢(qián)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、其他稅費(fèi)的減免等)和購(gòu)房人購(gòu)房款投入所占的不同比例，設(shè)定政府的住房保障機(jī)構(gòu)和購(gòu)房人不同比例的產(chǎn)權(quán)份額，并由雙方在購(gòu)房時(shí)通過(guò)購(gòu)房合同事先加以約定。上海市住房保障和房屋管理局副局長(zhǎng)龐元表示，“共有產(chǎn)權(quán)”的運(yùn)作機(jī)制可以比較有效壓縮通過(guò)經(jīng)適房投資獲利的空間，防止社會(huì)公共資源流失，也最大限度減少了尋租的可能。

今年1月14日，上海市政府與全市17個(gè)區(qū)(縣)政府與簽訂了年住房保障從業(yè)“目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，確定今年上海保障性住房的總體目標(biāo)為新開(kāi)工和籌措1100萬(wàn)平方米、16.58萬(wàn)套，竣工9萬(wàn)套(戶)，以及可供應(yīng)770萬(wàn)平方米、11萬(wàn)套。上海房管部門(mén)還表示，今年一季度，上海經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)門(mén)檻將從家庭每個(gè)人平均可支配收入每月3300元放寬到5000元，使越來(lái)越多工薪階層和青年人能夠進(jìn)入住房保障體系之中；此外，廉租房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也有望提高。韓正表示，上海將努力把“四位一體”的保障性安居工程項(xiàng)目真正建成“規(guī)劃科學(xué)、配套健全、環(huán)境優(yōu)美、工程高質(zhì)量”的民心工程、滿意工程。

(責(zé)任:尹彥宏)